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制图 高薇老余杭人提起安乐山，第一时间想到的，大多是山顶那座安乐塔。 讯 8月13日，海南省新闻办公室举办“高标准建设海南自由贸易港”系列主题新闻发布会（第二十五场）——海南提升审计质效助力自贸港高质量发展专场。这也是余杭古城最醒目的地标之一。大家来这里登高望远，看的是古城风景，很少有人知道，脚下这座山，曾藏着另一座更加震撼的建筑：它不是县城，却筑着比县城更高的城墙；它不是军事要塞，却围起了一座周长两公里多的“城池”。这样的建筑，居然是一座粮仓。 会上，海南省审计厅党组成员、总审计师、新闻发言人王拔智介绍，在全省财政审计工作中，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业这一看家本领，沿着研究型审计这一必由路径，紧盯财政科学管理部署要求，密切关注预算编制、财政运行、资金使用等关键环节，常态化开展“经济体检”，推动提升财政科学化管理水平。
二 | 主要体现在以下三个方面。准确地说，是唐代杭州规模最大的官仓之一——安乐仓城。 一是推动预算编制更加科学精准。重点关注了零基预算改革推进情况，揭示了部分市县和部门预算编制不够完整、不够细化，部分支出标准固化以及转移支付资金分配不够精准等问题，提出了按需细化编报预算、增强预算统筹调控能力等建议，推动健全完善预算编制管理机制，促进打破支出固化格局，从源头上提升预算管理的科学性和精准性，推动将财政资金用在刀刃上。 二是推动财政运行更加规范有序。在收入方面，重点关注了非税收入管理的规范性，揭示了部分市县非税收入征管不到位、核算不准等问题；在支出方面，重点关注了“两重”“两新”领域资金分配使用情况，揭示了部分资金支出进度慢、使用不规范等问题，提出了加强收入征管、规范支出管理、强化预算刚性约束等建议，推动财政收支管理更加规范高效，腾出更多财政资源支持改善基本民生和市场主体发展。 三是推动资金使用更加高效集约。一个比县城还大的粮仓南宋《咸淳临安志》卷一八《城郭·余杭县》中留下了一段关于安乐仓城的重要记载：“旧仓城，在县东南二里安乐山上。高二丈，上广八尺，下广二丈，周回四里一百五十步。重点关注了存量资金盘活、项目资金使用效益和重点园区资金监管等情况，揭示了部分财政资金闲置沉淀、超进度支付工程款等问题，提出了加强绩效运行监控、落实绩效评价和结果运用等建议，推动加大存量资金盘活力度，加强资金使用全过程监管，促进财政资金配置效率和使用效益持续提升。唐永正五年，刺史张纲奏置仓宇四十二间。版权申明：凡注有“”或电头为“”的稿件，均为独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为“”，并保留“”的电头。天宝八载，采访使奏置常平仓，同在城内。 。钱氏废仓建寺，今名善法院。
三 | 仓址仍存。”短短几十个字，却勾勒出一座规模惊人的仓城。
四 | 先看城墙。“高二丈”，折合今天约6.6米。
五 | 这是什么概念？同一时期余杭县城的城墙，据北宋祥符《志》（《余杭图经》）记载是“高一丈三尺”，折合今天约4.3米。也就是说，安乐仓城的城墙，比县城还高出将近一半。再看规模。
六 | “周回四里一百五十步”，按唐代度量，在2000米左右。而北宋时溪南旧县城“周回六里二百步”，溪北县城“周五百四十三丈”。也就是说，这座粮仓的周长，介于两者之间，它不像是一间仓库，更像是一座城池。
七 | “仓宇四十二间”，唐代的仓宇通常指地面建筑式粮仓，与地窖、地穴式的储粮方式不同。
八 | 那唐代一间仓宇能存多少粮？史料中没有明确统一的数字，但参考唐代敦煌文书等出土文献的记载，大型官仓每间可储粮数百石，甚至数千石。四十二间仓宇，意味着这里曾储存过数万石的粮食。“可见这个仓城规模巨大，而且是比很多县城还要大。此外，仓城的城墙高度、宽度、厚度，也都超过一般的县城规模。”浙江大学历史学院副教授陈志坚说，“如此巨大的仓城，肯定不只是余杭县仓级别，至少是杭州的州仓级别，这也从侧面反映了唐代时期，杭州在粮食生产上的兴盛发达。”为什么要建这座仓城那么，为什么要建这样一座规模巨大的仓城？这要从唐代的一次漕运改道说起。唐武后天授三年（692年），朝廷下了一道诏令：钱塘、於潜、临安、余杭四县租税纲运，迳取道于苕溪，公私便之。纲运，是唐代官方成批编组运输货物的方法，即大量粮米分批起运，每批编立字号，分为若干组，一组称一纲。这道诏令的核心意思是：钱塘、余杭、於潜、临安四县的租税粮米，不再走大运河主干道上塘河，全部改走东苕溪北上。
九 | 四县中，余杭、临安、於潜本来就是在东苕溪上，租税粮米本来就要走东苕溪北上。
十 | 但是，这次诏令的独特之处在于，多了一个钱塘县。那为何改道？主要是因为上塘河淤塞严重。隋唐大运河贯通后，上塘河是杭州通往北方的主航道，但这条河水量不稳，时常淤积，漕运时断时续，朝廷不得不开辟新的漕运通道。四县的租税粮米数量庞大，集中转运需要一个巨大的中转仓储设施。而余杭恰好具备得天独厚的条件：苕溪与余杭塘河在此交汇。余杭塘河是唐代开凿的古运河，沟通苕溪和京杭大运河，自古是水陆交会之要冲。
十一 | 从苕溪过来的粮船，经余杭塘河可汇入大运河；从运河来的漕船，也能在此停靠转运。安乐山的位置则更为理想。它北临南渠河与余杭塘河交汇处，紧靠苕溪南岸，无论是经由余杭塘河还是苕溪运输，都极为便利。
十二 | 更重要的是，安乐山地势较高却不险峻。贮藏粮食最怕潮湿，地势太低容易霉烂，太高则搬运不便。安乐山恰恰位于一个不高不低的位置，既能防潮，又方便进出。
十三 | 这就成了余杭县城周边最适合建粮仓的地方。
十四 | 遗址还在，故事未完这座仓城，大约运行了140年。后晋天福三年（938年），吴越钱氏废仓建寺，在仓城旧址上改建庆善院；北宋治平二年（1065年），改名善法禅寺；元末寺庙毁于战火，明洪武初年重建，俗称安乐寺。后来，人们又在山顶建起安乐塔，安乐山渐渐成为余杭人熟悉的登高胜地。为什么废仓？学界普遍认为，五代时期杭州成为吴越国都后，区域粮食运输体系发生调整，漕运线路重新布局，安乐仓城逐渐失去了作为大型中转粮仓的功能。今天，人们登上安乐山，看到的是安乐塔、古树和满城风景，很少会注意脚下那些若隐若现的、残存的墙基。可就在这一方山岗上，曾经矗立着一座比县城还大的仓城，无数粮船沿着苕溪而来，又从这里驶向更远的地方。它，见证过唐代漕运的繁忙，也见证过余杭作为江南重要粮食集散地的兴盛。山上的建筑一次次更迭，粮仓变成寺院，寺院又成为古迹，而留下来的，始终是这片土地的历史记忆。
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Published on:19:38:36
